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落地不足300亿、屡屡废标!上半年EOD项目市场怎么了?

2024年06月01日 08:32:43 人气: 94 来源: 环保在线
  2024进度条即将过半,按例又到了进行汇总分析的时候。本期将聚焦当下最热门环保项目模式之一——EOD。
 
  基于《生态环境导向的开发(EOD)项目实施导则(试行)》要求的“在项目层面实现产业发展增值反哺生态环境治理,不依靠政府资金投入即可达到项目资金自平衡”,在做2023年总结之时,我们曾预估“2024年EOD模式开发或将回归理性,如2023年般‘爆发式’增长或再难重现”(原文点此跳转)。现在看来,随着上半场“厮杀”尘埃落定,EOD市场确实表现出了明显的降温趋势。
 
  据不完全统计,今年上半年各地共发布42条EOD项目消息,其中4个项目宣布终止/废标,3个项目一直在计划状态(截至统计日),6个项目正在招标中,仅29个项目真正落地,涉及金额(仅计算公开部分)250.7亿元。且一个值得注意的变化是,越来越多的EOD项目选择不披露具体金额,共15个,占比三成以上,而这些项目多被本地国资企业收入囊中。

 
  环保在线未检索到去年同期数据,不过根据全年情况,2023年全国开标EOD项目63个(不完全统计),总金额超过1800亿元,以20亿元以上量级占比最多,近八成。对比之下,也能够感受到各地当前对于上马EOD项目的谨慎态度。
 
  对上述表格进行简要分析,我们发现↓
 
  西南市场“哑火”,山东一枝独秀
 
  还记得去年EOD市场上,河北(259.37亿元)、重庆(217.5亿元)、河南(189.9亿元)、四川(150.05亿元)、广东(139.7亿元)五地贡献突出,释放EOD项目金额约占总量的51%。数量上,四川、河南、重庆占据TOP3,分别贡献了7个、6个、5个。然而今年上半年,西南区域市场并未激起大水花,相反,北方区域开始集中释放机遇。
 
  比如山东,上半年贡献了最多数量的EOD项目,共9个,其中还包括两个大标,即20.01亿元文登区文登区生态环境导向开发(EOD)项目(工程总承包)、22.74亿元孝妇河(淄川段)流域生态环境导向的开发(EOD)项目。其次是安徽,共5个EOD项目招标,28.53亿元的旌德县水环境综合治理与产业融合发展(EOD)项目将于下月开标。
 
  预算金额普遍骤降,百亿大标难见
 
  整体来看,相较于此前动辄百亿预算,今年上半年EOD项目金额普遍较低,10亿元以下标的比比皆是,甚至其中还出现了预算不足亿元的项目,即衡阳三塘化工厂片区土地污染治理(南华大学创新创业基地)EOD开发建设项目一期,总预算约7300万元。第十三师新星市EOD水资源综合利用项目预算也刚到1.3亿元。
 
  另一类则是EOD项目下的分标,比如郎溪县长溪河流域综合治理及南部片区乡村振兴(EOD)项目(建平片区建设)EPC,预算1.05亿元。据悉,郎溪县长溪河综合治理及南部片区乡村振兴(EDO)项目由郎溪郎韵乡村振兴发展有限公司负责建设,总投资达19.00亿元。
 
  当然,小标有小标的好处,其中之一就是建设周期明显缩短,上述几个项目建设周期均不到400日历天,对于承建单位而言,或许意味着更小的资金及回款压力。
 
  废标屡屡发生,地方国资、“中字头”仍是主力军
 
  不同于此前“抢抓快赶”的节奏,废标似乎成了今年上年EOD项目市场上一个突出特征。就以金额最高的大连市石灰石矿生态修复与产业融合发展(EOD)项目发布投资人+EPC+O来说,总投资约61.82亿元,3月1日发布作废公告时,并未解释原因。
 
  无独有偶,“业主来函”后,31.76 亿元的柳州市柳南区竹鹅溪河源岸治理与特色产业融合发展EOD项目也宣布废标,不过给出了后续措施,即“调整后重新组织招标采购”,目前尚未发现有关进展情况。
 
  30.07亿元东营区生态环境导向的开发(EOD)项目终止,亦是“因项目实施计划有所调整”,项目监理6个标段招标同步终止。
 
  当然,“废标潮”并不只是在EOD模式上。据环保在线不完全统计,截至4月3日,终止招标的环保项目已有18个。
关键词: EOD,流域治理
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